Εξαιρούνται ή όχι οι υπάλληλοι της Βουλής από τις περικοπές κατά 12% των επιδομάτων τους όπως όλοι οι υπόλοιποι Δημόσιοι Υπάλληλοι;
Ναι Εξαιρούνται! Εφόσον δεν συμπεριλαμβάνονται στο σχετικό Νομοσχέδιο για την «Προστασία της Οικονομίας» που ψηφίστηκε την προηγούμενη Παρασκευή από τη Βουλή. Για να ισχύσει η περικοπή των επιδομάτων και σε αυτή την τάξη των υπαλλήλων θα πρέπει ο Πρόεδρος της Βουλής κ. Φίλιππος Πετσάλνικος να υπογράψει ειδικές αποφάσεις. Κάτι που υποσχέθηκε ο ίδιος πως θα πράξει σύντομα.
Η απαλοιφή της συγκεκριμένης διατύπωσης αλλά και δηλώσεις του κ. Πετσάλνικου, οδήγησαν ορισμένα (ελάχιστα είναι αλήθεια) Μ.Μ.Ε. και ενημερωτικά πορτάλ να μιλήσουν για νέα ευνοϊκή ρύθμιση προς τους εν λόγω υπαλλήλους. Όπως ήταν φυσικό αυτή η αποκάλυψη δημιούργησε έντονα σχόλια και αγανάκτηση τόσο στην «μπλογκόσφαιρα» όσο και γενικότερα στους ενεργούς πολίτες του διαδικτύου.
Η ανάρτηση του συγκεκριμένου ποστ, γίνεται με σκοπό να παρακολουθήσει, όσο μπορεί, την πραγματική διάσταση του θέματος. Προσπαθήσαμε μέσω έρευνας και ρεπορτάζ να καταλάβουμε τι ακριβώς έχει συμβεί. Ας δούμε τα γεγονότα όπως αυτά εξελίχθησαν από τη στιγμή που ο Κυβερνητικός εκπρόσωπος κ. Γιώργος Πεταλωτής, το μεσημέρι της Τετάρτης 3/3/2010, ανακοίνωσε τα περιβόητα μέτρα για τις περικοπές επιδομάτων και Δώρου Πάσχα, Χριστουγέννων και επιδόματος αδείας.
Πεταλωτής: και οι υπάλληλοι της Βουλής
Δηλώνει μεταξύ άλλων ο κ. Πεταλωτής:
(…) «Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνεται η εισοδηματική πολιτική για το έτος 2010 που προβλέπει τα εξής: (…) Περικοπή κατά συνολικά 12% -δηλαδή 2% επιπλέον του 10% το οποίο είχε ήδη ανακοινωθεί στο πλαίσιο της εισοδηματικής πολιτικής- των πάσης φύσεως επιδομάτων και αποζημιώσεων των λειτουργών, υπαλλήλων με σχέση ιδιωτικού ή δημοσίου δικαίου, του δημοσίου, των ΟΤΑ και των υπόλοιπων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, συμπεριλαμβανομένων της Βουλής, ενώ το επίδομα για ταχεία διεκπεραίωση υποθέσεων των δικαστικών λειτουργών περικόπτεται κατά 20%.».
Το μεσημέρι της ίδιας ημέρας κατατίθεται στην Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής το σχετικό Νομοσχέδιο. Στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών υπάρχει το κείμενο με τον τίτλο: «Σχέδιο Νόμου «Προστασία της εθνικής οικονομίας – Επείγοντα μέτρα για την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής κρίσης».» Στο Άρθρο 1 παρ. 2 η επίμαχη φράση «…συμπεριλαμβανομένων των υπαλλήλων της Βουλής» συνεχίζει να υπάρχει ακόμα και σήμερα. Πατήστε εδώ να το δείτε σε αρχείο pdf
Με την μορφή του κατεπείγοντος κι αφού το Ν/Σ εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία από τη Βουλή, με την προσθήκη,… νομοτεχνικών βελτιώσεων, πήρε την άγουσα για την Ολομέλεια την Παρασκευή 5/3/2010 και όπως γνωρίζετε ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία και εντός των προσεχών ημερών θα δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης.
Η λεπτομέρεια είναι ότι στα υλικά που έχουν αναρτηθεί στην Ιστοσελίδα του Κοινοβουλίου, η γνωστή μας πλέον φράση δεν υπάρχει:
α. στο Πρακτικό – Έκθεση της Επιτροπής
β. στην Έκθεση της Επιστημονικής Επιτροπής και
γ. (προφανώς) στο Ψηφισθέν Νομοσχέδιο
υπάρχει όμως στην Αιτιολογική Έκθεση (σελ. 2) που συνοδεύει το Σ/Ν τότε και Νόμου σήμερα.
Τι συνέβη
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην αρμόδια Επιτροπή, οι υπηρεσίες και ο Πρόεδρος του Σώματος επεσήμαναν ότι η ρητή διατύπωση για τους υπαλλήλους της Βουλής ενδεχομένως να δημιουργήσει νομικές περιπλοκές για την συνταγματική ή μη ορθότητα της ρύθμισης. Έτσι προτάθηκε κι έγινε δεκτό από το οικονομικό επιτελείο να αφαιρεθεί η φράση.
Ο κ. Πετσάλνικος υποσχέθηκε ότι θα μεριμνήσει ο ίδιος να φέρει τη ρύθμιση στο Σώμα για τη μείωση των επιδομάτων των υπαλλήλων.
Αντισυνταγματική η ρύθμιση (από τη μία)
Θα ήταν μαχητή η περικοπή των επιδομάτων και των δώρων στους υπαλλήλους της Βουλής. Ναι, αναφέρουν αυτοί που γνωρίζουν κι αυτό επειδή σύμφωνα με το Σύνταγμα (Άρθρο 103 παρ. 6):
Oι διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων έχουν εφαρμογή και στους υπαλλήλους της Bουλής, οι οποίοι κατά τα λοιπά διέπονται εξ ολοκλήρου από τον Kανονισμό της…
καθώς και από το Άρθρο 65 παρ. 6 όπου αναφέρει ότι:
O Kανονισμός καθορίζει την οργάνωση των υπηρεσιών της Bουλής υπό την εποπτεία του Προέδρου, καθώς και όλα όσα αφορούν το προσωπικό της.
Ο Κανονισμός της Βουλής προβλέπει στο Άρθρο 120 παρ. 7 ότι:
H εκτέλεση τoυ πρoϋπoλoγισμoύ της Boυλής ανήκει απoκλειστικά στη Boυλή και είναι ανεξάρτητη από την εκτέλεση τoυ γενικoύ πρoϋπoλoγισμoύ τoυ Kράτoυς, καθώς και από τoυς όρoυς και τις πρoϋπoθέσεις πoυ τάσσoνται από αυτόν για τη διάθεση των πιστώσεων.
Προς επικύρωση της άποψης που προαναφέραμε υπάρχουν και μια σειρά νομολογιών, εκθέσεων των νομικών υπηρεσιών κ.ο.κ. που καθιστούν σχεδόν απαγορευτική τη μισθολογική ρύθμιση των υπαλλήλων της Βουλής από το κείμενο Νόμου που ψηφίστηκε.
Αντισυνταγματικά και τα προνόμια (από την άλλη)
Το ζητούμενο που ευλόγως δημιουργείται είναι αν τελικά οι προνομιούχα αυτή τάξη των δημοσίων υπαλλήλων θα συνεισφέρει όπως όλοι οι υπόλοιποι στα δημόσια βάρη; Γιατί κι εδώ το Σύνταγμα είναι σαφές:
Άρθρο 4 (ισότητα των Ελλήνων) παρ. 1, 2 και 5 :
1. Oι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του νόμου.
2. Oι Έλληνες και οι Eλληνίδες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις.
5. Oι Έλληνες πολίτες συνεισφέρουν χωρίς διακρίσεις στα δημόσια βάρη, ανάλογα με τις δυνάμεις τους.
Ο Πρόεδρος της Βουλής σε συζήτηση που είχε με δημοσιογράφους δεσμεύθηκε ότι πολύ σύντομα θα φέρει τη σχετική ρύθμιση στη Βουλή. Δηλώνοντας μάλιστα ότι έτσι θα γίνουν «…δραστικότερες μειώσεις για τα ειδικά επιδόματα, όπως θεωρούνται ο «15ος» και «16ος» μισθός, που λαμβάνουν οι εργαζόμενοι στη Βουλή στην αρχή και στο τέλος κάθε κοινοβουλευτικής συνόδου.» Το Βήμα 5/3/2010.
Ερωτώμενος σχετικά και ο Υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής αποποιήθηκε της ευθύνης: «Δεν είναι δική μας βούληση, αλλά υπάρχει ζήτημα με τις συνταγματικές προβλέψεις» Καθημερινή 5/3/2010. Εδώ όμως δημιουργείται η εξής απορία: Οι υπηρεσίες του Υπ. Οικονομικών δεν γνώριζαν ότι η εν λόγω διατύπωση μπορεί να θεωρηθεί αντισυνταγματική; Δηλαδή έκαναν με προχειρότητα τη δουλειά τους; Εκτός κι αν την έκαναν σωστά και συμβαίνει κάτι άλλο. Τι όμως;
Συμπερασματικά
Προσωπικά δέχομαι ότι πιθανόν να δημιουργείτο πρόβλημα. Πιστεύω παράλληλα ότι το «εύλογο διάστημα» που δηλώνει ο κ. Πετσάλνικος δεν μπορεί να διαρκέσει περισσότερο της εβδομάδας που διανύουμε. Αλλιώς φοβάμαι ότι θα επιβεβαιωθούν οι πληροφορίες (φήμες λέω εγώ) ότι ο Πρόεδρος των υπαλλήλων της Βουλής κ. Βασίλης Θώδης δεν έκρυβε την ικανοποίησή του για τις εξελίξεις μιλώντας για νίκη, περιφερόμενος από γραφείο σε γραφείο.
δολερός
δoleros 